在旧楼加装电梯的问题上，广州做了大量探索工作，积累了不少经验。

2016年8月11日，广州市印发了《广州市既有住宅增设电梯办法》(下称《办法》)，并于同年印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，首次提出各楼层分摊费用的参考比例；2019年，广州印发《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019~2021年）》，提出要研究推广老旧小区住宅成片连片加装电梯工作。截止2021年6月底，广州市累计完成加装电梯规划审批11233台，惠及逾100万居民，全市的审批电梯总数和建成电梯总数居全国各大城市首位。

《办法》推行五年之际，

广州旧楼加装电梯有哪些亮点？

还有哪些“难啃的骨头”？

未来应该如何提速？

近日，记者走访了多个社区以及相关部门。

记者梳理发现，在加装电梯方面，广州已有过多类尝试：从政策上看，荔湾区成立了旧楼加装电梯服务中心着力解决审批难问题；从效率上看，广州市规划和自然资源局不断出“实招硬招”，个案上最快可实现5个工作日内核发建设工程规划许可证，成片连片加装新模式审批效率更是提高数十倍；从管理上看，越秀区在全国率先推出了“电梯托管管家”服务，解决电梯日常管理维护难题；从技术上看，海珠区首创了“不落地电梯”模式，解决商住两用综合体大楼的高层居民用电梯需求……

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老小区加装电梯难在哪？

加装前的旧矛盾：

高低层之间的博弈

“最想要装电梯的是高层住户，通常他们也是整个过程中的‘跑腿方’；相对而言，中层住户的意愿没那么强烈，如果家中有老人，或是等待房屋升值转卖的年轻人，就比较倾向于装；但三楼以下住户基本上都没意愿装电梯，其中持反对意见最多的就是一楼，不仅是因为担心采光、通风问题，还会担心噪音、隐私等问题。”一位社区工作人员告诉记者。

加装电梯的老旧小区大多建设于20世纪八九十年代，大多数是六层、七层高，有的则是九层高。楼层越多，那么加装电梯过程中的协商成本也更高。为了解决这一问题，2016年，广州出台了《广州市既有住宅增设电梯办法》，同年印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，率先设置“双三分之二同意比例”，并同时规定资金分摊参考比例，既可以适用加装电梯资金分摊，还适用于维护费用等涉及到资金的分摊。

“但是在实际操作中，这个协商的过程依然是变化的。比如有三楼的住户一开始想加入加装电梯，但是在得知分摊金额之后又提出质疑，这就会导致分摊的金额需要重新分配，也会影响邻里之间的和谐；再比如，有的高层住户担心低层不同意甚至阻挠加装电梯，私下联系签名，不主动向低层业主公布讨论加装电梯方案，自然就会遭到低层的投诉。”该社区工作人员表示，这些也是加装电梯过程中最常见的民事纠纷。